10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，描绘了“十五五”时期我国发展的蓝图。规划指出，“十五”期间推动经济社会的主要目标是迈向更高质量发展新阶段。与此同时，科技自力更生能力显着增强，全面深化改革取得新成就，社会文明显着提升，人民生活质量持续改善，建设好中国和国家安全取得重大进展。这一系列部署既不是未来五年的发展规划，也是迈向长远的重要一步2035年目标。到2035年，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力显着增强，人均GDP达到生活适度发达水平，人民幸福安康，社会主义现代化事业名正言顺。蓝图已绘出。这将如何具体影响我们的就业、收入、消费和投资选择？新京报贝壳财经记者采访清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵。李稻葵，清华大学中国经济思想与实践研究院院长。图为受访者表示，稳增长的主要任务最终在于增加福利。新京报贝壳财经：“十五五”规划建议已正式发布。读后有何感想阅读全文？李稻葵：读完整篇文章，我主要有两点感受：一是稳步增长。现阶段仍应以经济发展为基础，这是未来五年潜在的发展主线。总的来看，当前稳增长任务依然艰巨。二是增加福利。如何稳增长？关键是要提高效益。当前，投资和基础设施建设仍将持续，但推动经济发展的空间有限。恐怖锣技术无法单独实现大规模投资，短期内对经济增长的拉动作用有限。其主要意义在国家安全、自主可控、长期竞争等方面更加明显。因此，稳增长的主要任务最终还是在于增加福利。我比较关心的是“十五五”领域建议的制定民生方面，包括居民收入增加、社会保障制度和收入分配机制。因为只有老百姓的口袋鼓起来了，后顾之忧解决了，大家才能消费，才敢消费。有消费就有内需，有消费就有内需。有内需，我们的经济发展就有保障。这样，社会经济发展总体比较稳定。新京报贝壳财经：《建议》在提到“十五”期间经济社会发展主要目标时，指出高质量发展取得惊人成效，并指出经济增长要保持在合理区间。您认为这个合理范围是多少？李稻葵：“十五五”建议重新强调高质量发展，淡化经济增长数量指标。但考虑到“建议”明确国家提出2035年人均GDP达到中等发达国家水平，是实现中期目标的必要条件。 “十五五”期间提出的发展目标、经济增长速度，必须与“十四五”期间保持一致。也就是说，保持在4.5%以上、5%左右也是当前学术界的主要共识。当然，关于中等发达国家水平的具体范围，有很多讨论和算法。其中比较复杂的因素之一是人民币的生活水平1美元等于多少美元。因此，保持经济增长在合理区间，未来发展的关键在于内部市场，形成全国统一市场，让生产要素、商品和服务自由高效流动，把我国14亿多人口的巨大内需潜力转化为稳定、可持续、有效的内需。我的要求。养老金制度改革可以加速并更多地向低收入群体倾斜。新京报贝壳财经：“十五五”规划对老百姓生活和投资有何影响？李稻葵：值得注意的是，《建议》中提到要继续扩大收入群体规模，并且有“推动橄榄型分配格局发展”的表述。这意味着未来将有更多的低收入人群进入中等收入行列。因此，预计“十五五”将通过就业、收入、社保、税收等方面的一系列措施影响人民生活。首先，优质的全职工作是稳定收入的基础。提案明确要求“深度协调”，坚持就业优先方针，把促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置。就业稳定有发展前景，关键在于企业稳定。当企业的经济周期运行平稳并实现可持续盈利时，企业就可以做好准备并进一步拓展工作。其中，地方政府必须尽快清理未偿债务。切实减轻相关企业负担，帮助企业恢复活力。二是努力促进农村居民向收入阶层迈进。所谓“橄榄型”社会，中间大，两边小。中间指的是收入群体。因此，建设橄榄型社会，毫无疑问的重点是提高低收入群体的收入水平。目前，我国收入群体超过4亿人，而且主要集中在城镇，大部分农村居民尚未达到中等收入水平。因此，在巩固橄榄型社会的同时，对于现有的中等收入群体，还需要深化户籍制度改革，推动农民工新公民身份，从而推动其收入迈向收入水平。此外，社会保障体系的完善对增加居民收入具有重要作用，首次要“实行养老保险全国统筹”、“逐步提高城乡居民基本养老金水平”。这意味着未来几年养老金制度改革可能会加快，更多资源流向低收入群体。例如，农民基本养老金逐步提高到每月1000元左右。这一步花费的钱不多，但可以改善低收入人群的生活，从而增加消费、税收、提高企业活力，达到双赢的效果。再举个例子，目前我们的劳动税负相对较高，财产和资本税负相对较低。这在一定程度上影响了税收调整的效果。 《建议》提到，在税收方面，完善营业所得、资本所得、财产所得税政策。未来，税收能够更好地发挥“吸脂补瘦”的作用，也有利于我们构建由收入群体管理的橄榄分配格局。新京报贝壳财经记者胡萌编辑陈莉校对穆向同
