“全岛封境”不再是一个抽象概念，正进入重大实施阶段。 12月18日，海南自由贸易港将正式启用封岛。当整个海南岛即将成为“超级保税区”时，商业格局和个人发展机会正在重建。这次史无前例的制度探索如何重塑海南？零关税、低税率的“政策萧条”效应下，企业和个人如何引领？近日，新京报记者采访海南省开放经济研究会会长李世杰，全面解读封国带来的深刻变化。海南省开放型经济研究会会长李世杰。采访者提供照片： 关闭差速器的操作是为了更高层次的“打开”。新京报：“全岛封岛”一词已最近很流行，但是很多人可能觉得有点抽象。您能否用最直白的语言告诉我们，海南封关的主要内容是什么？此次出台与以往经济特区、自贸试验区有何不同？李世杰：简单来说，封关行动是更高层次的自由贸易港开放，而不是简单的封关、封岛。海南封岛的主要实质是，整个海南岛处于一个接近“境内关外”的特殊海关管理区域——大部分外国货物以零关税进入海南岛，并在岛内自由漫游。海南与内地设立“二线”，监管“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、贸易管理措施宽松的货物；通过“放开一线、管控一线”的制度设计“二线、岛内自由”，实现了全球商品要素在海南自由贸易港范围内的自由流动和高效配置。海南自由贸易港与现有22个自由贸易试验区（69个片区）存在重要区别。自由贸易试验区通常依托一个或多个海关特殊管理区，聚焦制度变革，实施贸易投资便利化，扩大服务贸易开放，推动政府效率提升和监管制度创新，不断优化营商环境。主要试点工作仍是深化内部改革，自由贸易港承载着打造全方位、全领域开放新高地的重要使命，依靠开放和制度探索，与国际高水平经贸政策充分对接，打造重要交叉口。中国经济的内外双循环和“开放倒逼改革的试验田”。另外，两者的行政范围也不同。自贸试验区采用“小试验区”。为保证政策效果，用地面积通常规定在120平方左右；而自由贸易港则是海南全岛，政策覆盖海南岛3.39万平方公里土地。新京报：重大的制度设计等将为海南本土产业带来哪些最直接的变化？李世杰：“放一线、管二线、解放岛屿”政策实施后，海南诸多主导产业将迎来新机遇：一是旅游业从“观光旅游”升级为“全球度假目的地”。关关后，外国货物可零关税、免关税入境。免税购物品类已扩大至6600个（占全部海关税目的74%），范围将逐步扩大至涵盖大部分进口商品。免税政策、优化岛内“买买提”模式、85国免签政策的结合，将吸引国际游客，促进传统旅游与高端度假、税务消费、医疗旅游联动发展，形成“旅游+消费+服务”的全产业链。二是现代服务业将迈向“国际化、高端化”。跨境金融、国际会展、航运物流将迎来爆发期。随着EF开户主体范围不断扩大，海南自贸港跨境资金流动将更加便捷，有利于吸引更多跨国公司区域树总部落户海南自贸港。企业来结算。关关后，增值加工30%免税内销政策将进一步加快升级，促进保税加工和跨境电商快速发展，助力海南本土制造业发展。此外，高新技术产业也是“廉价储蓄”。低税率政策将惠及岛内大部分市场主体，“零关税”将覆盖大部分生产设备和原材料；税收政策叠加，将大幅降低高新技术企业运营成本，吸引生物医药、数字经济、新能源、绿色低碳等产业落地，形成“研发+制造+出口”产业闭环，打造新的优质生产力技能区。借助海南新门户，打造新京报发展新通道：你描绘的画面令人着迷。最大的吸引力是什么对于某些公司和个人来说？李世杰：对于企业来说，最大的吸引力就是“真金白银”和“广阔的市场”。税收成本大幅降低，生产成本和市场准入门槛大幅降低；通关效率提升，“直放”模式节省了全球企业运营成本。市场缺口较大。不仅依靠“一线自由化”政策全面对接全球市场，还依靠增值税关税政策，低成本进入中国内地市场。凭借其内外双循环交汇点的地位，形成了“买全世界、卖全国”的独特优势。对于个人来说，主要吸引力在于“发展机会”和“生活质量”的双重提升。随着更多跨国公司的入驻，将创造优质就业机会，并储备具有国际商务知识的人才对疾病和熟悉国际政策的需求将会很高。个人所得税上限15%的税收优惠，将大幅减轻各行业高端急需人才的税收负担；零关税政策还将降低岛内消费者的进口商品价格；国际学校、医院等配套设施逐步完善，形成国际化的生活环境；海南独特的气候条件和绿色生态环境也将为幸福指数带来额外加成。新京报：海南的开放不仅仅是海南自己的事。内地应如何以海南为新门户，打造新发展通道？李世杰：这是一个基本问题。内地地区可以从三个方面主动对接。一是发展“海、陆、空、铁”立体物流网络。打通公路、铁路货运瓶颈内地至海南，实现多种运输方式的“无缝中转”；利用海南港口从我国东南亚中西部地区内陆城市经海南开通附近海域，形成“内地+海南+东盟”海上干线；继续增加海南至内陆枢纽城市（北京、上海、广州等）的客货航班数量，逐步构建“航空货运+跨境电商”联动机制。二是打造“保税联动+产业合作”平台。内地自由贸易试验区、综合保税区可积极探索与海南自由贸易港建立“保税货物互认”机制，实现货物“海南保税仓储+内地加工销售”的联动；对于海南鼓励类产业，内地可积极布局上下游配套产业，打造产业强国。“海南进口原材料+内地深加工+全国市场销售”的链条协同模式。三是转变“贸易便利化+监管协同”机制。通过内地与海南海关数据共享、监管互认，不断简化跨区域货物通关流程；依托海南跨境电商综合试验区，内地城市可设立“海南自由贸易港联动仓”，实现进口货物“海南备货、内地分拨”，降低跨境电商物流成本。北京：当海南成为“购物天堂”时，是否会影响内地的高端消费和免税行业？ 李世杰：我认为这不是简单地影响内地的高端消费市场和免税行业，而是可能形成格局。“多元化+适度竞争”：海南应聚焦出境另类消费业态，主要吸引对价格敏感的游客，追求富裕品类。疏导国内高端消费流向，逐步实现消费回流；内地高端消费市场以“本土即时消费”（如高端餐饮、线下体验服务）为主。两者形成互补的旅游消费+本土消费业态，共同把消费市场蛋糕做大。此外，海南免税岛的规模效应将持续倒逼免税产业升级，推动免税店从单纯的商品销售向“体验服务”转型，构建“海南大采购+内地精准服务”的协同效应。对于内地跨境电商，我建议“顺势而为”。首先是要利用当前形势海南布局仓储物流，在海南设立保税仓库，依托“一线放开”政策快速备货全球货物，打造“海南保税+内陆配送”模式，降低进口成本和通关可靠性；二是改变“跨境电商+免税”一体化模式，探索“前店后仓”，对接海南免税政策，拓展多元化竞争，即避开海南品类，认真培育内地特色产品，通过马林平台出口东南亚市场，形成“内地供应+海南渠道+全球销售”的闭环流程，同时也防止旅游促销二是人才竞争将存在巨大差距。国际金融、跨境法律、数字经济等高端产业急需的人才，面临来自内地一线城市的竞争。要不断优化人才政策，简化外籍人才来琼手续，与高校合作培养本地人才，用优良的职业平台和福利环境留住人才。防控金融风险是底线。资金跨境自由流动会带来洗钱、资本外逃等风险。尽快建立“宏观审慎+精准监管”体系，加强跨境资本流动监管；完善金融风险跨境预警机制；对接反洗钱标准，加强金融机构合规监管。新京报：从更广阔的角度来看，海南神父在其中扮演着怎样的角色？关岛后，贸易口岸在我国“双流通”新格局中发挥怎样的作用？它向世界发出什么信号？李世杰：海南自由贸易港是“国内国际双循环的重要交汇点”。具体来说，它是国际流通的“入口”。通过“一线开放”政策，国际货物、资金、人才可以通过海南更加便捷地进入中国；也是国内流通的“点”。政策依托“第二线管制”，一方面，内地商品和产能可以通过海南更好地走向世界。另一方面，海南的商品零关税，满足了国内高端消费的需求。也是国际经济贸易政策的“融合点”，推动国内规则与国际规则对接，从而探索国内经济和贸易发展的新路径、新模式。和国际市场。在当前国际形势下，海南自由贸易港的及时关闭和运营，向世界发出了中国不能扩大高水平开放的强烈信号。面对“逆全球化”的喧嚣，我们宣告有行动：中国开放的大门只会越开越大！这既是政策偏好，也是推动“制度性开放”的决心。海南的实践将为亚太地区乃至全球供应链优化和贸易便利化提供“中国样本”。自贸港关停制度将为其他国家和地区的开放发展提供借鉴，助力构建全球开放型经济、探索新模式。新京报记者 陈琳 编辑 范怡静 校对 杨莉
