水利部发布水权交易负面清单有何考虑？互动口译 - 北京新闻

新京报（远洋行记者）近日，水利部办公厅印发《水权交易负面清单（试行）》，列出了10种禁止或禁止水权交易的情形。据水利部相关负责人介绍，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善资源环境要素市场化配置体系的意见》提出，加强对水权交易影响的监管。对水权交易负面情况进行分类研究，是落实中央要求的具体建议。负面清单共10项，主要规定了四个方面：一是禁止转让进行交易的情形，三是涉及交易双方的情形。四是可能对公共利益或者第三方产生重大影响的情形。其中第一条至第三条为禁止转让进行交易的情形。例如，本地区拟交易水量超过可用水量余额、用水者拟交易水量超过节约水权或有偿水权余额、灌溉用水户和灌区公共供水管网用户拟交易水量超过水权余额的，禁止有关单位和个人对相应水资源进行水权交易。 转移注意力。水利部相关负责人解释，《水权交易管理规则（试行）》第八条规定，转让换取的水量不得超过可用水量。分配的水的标签平衡并在此明确给出。该负责人解释说，此次调拨的使用和拟调水总量不超过自有水权限额。水权范围内出让的可用水已使用或者交换水量超过余额的，出让方不得就相应水资源进行水权交易。负面清单第四条、第五条属于禁止转让进行交易的情形。例如，对列入《国家产业结构调整指导目录》限制类和删除类的建设项目，相关用水户不得作为受让方进行水权交易。水利部相关负责人解释称，此举对接国家发展战略和产业政策，不符合国家产业政策要求的建设项目通过水权交易解决用水需求存在制度漏洞。负面清单第六条至第八条涉及交易双方。例如，用水户在用水领域存在欺诈等严重失信行为，被列为严重失信用水主体的，在信用结算完成前，禁止开展水权交易。 “用水领域信用分析是加强用水管理、规范用水秩序的重要途径。为了完善水权管理的渠道和流程，需要将水权交易与用水领域信用分析对接起来。”负责人指出。此外，负面清单明确规定水权交易涉及居民生活用水、农田灌溉合理用水、江河湖泊基本生态用水，造成或者加剧地下水超标，可能对第三方或者社会公众利益造成重大损害的，禁止使用。水利部相关负责人表示，按照“积极探索、规范推进”的要求，对列入负面清单的情形明确禁止交易，并切实落实交易。加强交易管理；对于负面清单以外的情况，鼓励加大探索力度，相关管理部门要加大支持力度，简化行政手续，降低交易系统成本，稳定交易市场预期。编辑范怡静 校对张彦军